Арнд Кюпперс

Якщо ви говорите як німець в інших країнах про соціальну ринкову економіку, то ви часто отримуєте таку реакцію: «Соціальна ринкова економіка – це чудова річ, але у нас не працюватиме, оскільки у нас зовсім інші соціальні обставини, ніж у Німеччині». Однак цілком не зауважено, що в той час, коли вперше була задумана Концепція Соціальної Ринкової економіки, соціальні умови в Німеччині були будь-якими, але не хорошими. Насправді це був найгірший час у німецькій історії: епоха націонал-соціалізму.

Соціальна ринкова економіка та опір націонал-соціалізму

Важливими думками лідерів соціальної ринкової економіки були побожні християни, які внутрішньо відкидали націонал-соціалізм і частково активні, ризикуючи протистояти. Це стосується, наприклад, Вальтера Евкена, який був професором економіки в Університеті Фрайбурга з 1927 року до своєї смерті в 1950 році. Вже сьогодні «Фрайбургська школа» є синонімом концепції Евкена про ордолібералізм, що складає теоретичну основу соціальної ринкової економіки. Менш відомим є те, що в епоху нацистів Евкен був однією з центральних фігур так званого \”Фрайбурзького кола\”, групи християнських опозиціонерів проти нацистського режиму.

На прохання протестантського богослова Дітріха Бонхоффера деякі члени \”Фрейбурзького кола\” на початку 1943 р. Написали меморандум, який повинен був обговорюватися на післявоєнній Вселенській конференції всесвітньої церкви як програмну основу політичної та соціальної реорганізації Німеччини. Розділ про економічне та соціальне замовлення, по суті, написав Евкен і вже містить стислий підсумок ордоліберальної програми соціальної ринкової економіки. На думку авторів, їхній намір був виправдати \”основи соціально-економічної етики в християнстві\”.

Ідея соціальної ринкової економіки базується на усвідомленні того, що підйом Гітлера та націонал-соціалізму в Німеччині мали не лише політичні, але й соціально-економічні причини. Після Першої світової війни багато німців втратили заощадження на гіперінфляції на початку 1920-х років. У Велику депресію 1929 року багато хто втратив роботу. І оскільки політичні сили не змогли впоратися з економічними та соціальними проблемами, пов\’язаними з цими катастрофами, багато німців поступово втрачали довіру до демократії. Ця невдача була пов\’язана з багатьма факторами, в тому числі і тодішніми структурами економіки. У багатьох сферах економіки переважали картелі. Зокрема, важка галузь, яка на той час була ще дуже важливою у Німеччині, зіграла фатальну роль у кількох аспектах. Він боровся з профспілками та участю працівників, запобігаючи соціальним змінам. І відбулося об\’єднання з політикою та ЗМІ. Врешті-решт Гітлер прийшов до влади за допомогою цих сил, які мали як соціальні, так і політичні реакційні ідеї.

Після Другої світової війни засновники соціальної ринкової економіки хотіли відповісти на цей досвід та встановити кращу, справедливішу та гіднішу економічну систему. І це справді було не просто питанням економічної політики, а всебічною соціально-політичною програмою. Це має стати внеском у другу спробу встановлення демократії в Німеччині. Засновники \”соціальної ринкової економіки\” визнали, що ліберальна демократія потребує не тільки доброї конституції, а й парламентських та конституційних інститутів, але також потребує опорних стовпів, які мають передусім не політичний, а економіко-соціальний характер. Бо демократія як система політичної рівності не може досягти успіху і не може тривати довго в суспільстві, в якому існують кричущі соціальні нерівності, які люди сприймають як довільні та несправедливі.

Справедлива конкуренція, сильна державна та регуляторна політика як ключові елементи

Але як працює соціальна ринкова економіка? Перша помилкова думка, яка часто існує в інших країнах, – це думка, що соціальна ринкова економіка взагалі не є ринковою економікою, а певним гібридом ринкової економіки та соціалістичної планової економіки. Батьки соціальної ринкової економіки, однак, були рішучими противниками будь-якої форми центральної адміністративної економіки, що практикувалася не лише в Радянському Союзі, але, перш за все, під час війни, у націонал-соціалістичній Німеччині.

Друга поширена помилка – перерозподіл та держава добробуту є центральними ідеями соціальної ринкової економіки. Це правда, що сьогодні в Німеччині існує сильна держава добробуту та високий ступінь перерозподілу. Але це не те, що стояло на початку соціальної ринкової економіки. Після Другої світової війни Німеччина була економічно на місці. Промисловість, шахти та заводи були знищені, а також значна частина інфраструктури, наприклад залізничні лінії. Значні частини міст були знищені; багато людей голодували. Тож нічого не можна було перерозподілити, але все треба було перебудувати. Лише до того часу, коли економіка та процвітання не відновилися, поступово була створена німецька держава добробуту. І звичайно, це частина ідеї соціальної ринкової економіки: щоб усі брали участь у соціальному прогресі. Але з основної ідеї соціальної ринкової економіки соціальне в ринковій економіці виникає не через державне планування і не через точне втручання держави в економічні справи, а через сам ринок або через конкуренцію на ринку.

Конкуренція є визначальним фактором для генералів ордо. І відповідно до її концепції, ключовим завданням соціальної ринкової економіки є забезпечення справедливих умов цієї конкуренції. Рамка – «Ордо», що стосується ордолібералів і дає їм свою назву – це порядок змагань.

Зрештою, чесна конкуренція не виникає сама по собі, якщо просто запровадити свободу ринку. Швидше за все без сильного порядку дуже легко і дуже часто може виникнути зловживання свободою, особливо з боку економічно сильних. Наприклад, корупція, картелі або монополії є постійною загрозою чесній конкуренції у вільній ринковій економіці. Щоб запобігти такому зловживанню, як це стверджують ордоліберали, \”сильна держава\” повинна бути здатна поставити на своє місце тих, хто несправедливо експлуатував свою владу.

Завданням \”сильної держави\” в соціальній ринковій економіці є забезпечення конкуренції за допомогою відповідної рамки та регуляторної політики та покарання за порушення цього порядку. Це схоже на футбольну систему. Знову ж таки, є рамки: правила гри, які повинні забезпечити справедливу спортивну конкуренцію. І якщо мова йде про несправедливі дії, то арбітр повинен втрутитися, перерозподілити жовті та червоні картки та навести порядок.

Збалансуйте силові асиметрії

Спроба систематичного запобігання зловживанню владою – це те, що робить соціальну ринкову економіку найбільшою відмінністю від необмеженого капіталізму. Ліберальна ідея ринку передбачає свободу договорів, тобто про те, що виконання та розгляд можуть вільно домовлятися. Але ця ідея – ідеал, який часто виявляється вигадкою в реальному житті. Насправді, свобода договорів працює лише тоді, коли між сторонами є приблизний баланс переговорів, особливо якщо між ними немає значного розриву влади чи інформації.

Тому споживач повинен бути захищений державою через закони та регуляторний нагляд. Наприклад, антимонопольне законодавство повинно гарантувати, що клієнти можуть вибирати між кількома роздрібними торговцями, які фактично конкурують між собою та не погоджуються щодо цін. Саме такий захист слабшої сторони в асиметричних договірних сторонах є невід\’ємною частиною соціальної ринкової економіки і істотною відмітною рисою необмеженого капіталізму.

Яскравим прикладом асиметричних договірних відносин є трудовий договір. Сучасне соціальне питання, питання праці, по суті, зумовлене цією обставиною асиметрії влади між промисловими працівниками та власниками фабрик на початку індустріалізації. Менш ніж через 30 років після падіння Радянського Союзу, здається, поступово забувається, що це робітниче питання політично зберігало цілу епоху політики. Є серйозні сумніви щодо того, чи був би світський конфлікт між капіталістичним Заходом і Комуністичним Сходом на користь Заходу, якби після Другої світової війни соціальному капіталу не вдалося приборкати капіталізм і, зокрема, цей конфлікт між працею та капіталом вирішити. В історичній перспективі таким чином експлуатовані пролетарі стали громадянами зайнятості, які, як і «капіталісти», отримали користь від ринкової економіки.

Соціальне як складова частина ринкової економіки

Керівний принцип і концепція порядку соціальної ринкової економіки є таким: У ринковій економіці соціальне не повинно бути лише придатком, а невід’ємною частиною. Це означає, що сам ринок повинен бути організований відповідно до певних соціальних вимог та правил. Тож ідея полягає не в цілком безмежній, жорстокій конкуренції, і в цьому випадку роль (соціальної) держави буде їхати з лікарняним автомобілем на ринок поля бою та збирати та доставляти поранених. Скоріше йдеться про організацію та приховування конкуренції від самого початку таким чином, щоб, незважаючи на всю конкуренцію на ринку, вона була справедливою та справедливою.

Повідомлення про лекцію: https://zakarpattya.net.ua/News/185733-Naukovtsi-z-Nimechchyny-provely-vidkryti-lektsii-dlia-studentiv-UzhNU-FOTO